De Japanse Saury-vloot staakt operaties in de Russische wateren en loopt voor het eerst in vier jaar mis

Ondanks dat Japan en Rusland in juni hun jaarlijkse onderhandelingen over een visserijovereenkomst hebben afgerond, heeft de Japan Pacific Saury Fisheries Association besloten om in 2026 niet actief te zijn in de Exclusieve Economische Zone (EEZ) van Rusland vanwege een aanzienlijke vertraging bij de ondertekening van de overeenkomst vergeleken met voorgaande jaren, in combinatie met stijgende exploitatiekosten en strengere wettelijke vereisten. Dit is de eerste keer sinds 2022 dat de Japanse makreelvloot de visserij in Russische wateren volledig heeft opgegeven.

 

De Russische wateren zijn van oudsher een belangrijke aanvullende visgrond voor de Japanse makreelvloot. De terugtrekking van dit jaar betekent niet alleen een verdere inkrimping van het activiteitenbereik van de vloot, maar weerspiegelt ook een veranderende omgeving voor de visserij op makreelgeep in Noordoost-Azië.

 

Uitgestelde ondertekening van de visserijovereenkomst leidt tot het besluit van de vloot om de Russische visgronden te verlaten

Japan en Rusland bereikten officieel de visserijovereenkomst van 2026 op 19 juni, ongeveer twintig dagen later dan vorig jaar. De Japan Pacific Saury Fisheries Association is van mening dat zelfs als alle daaropvolgende vergunningsgoedkeuringen met succes zijn afgerond, de vloot op zijn vroegst medio oktober de Russische wateren kan binnenvaren, wat al voorbij het piekvisseizoen voor de makreelgeep is.

Tijdens de bestuursvergadering van 26 juni heeft de vereniging uiteindelijk besloten dit jaar niet actief te zijn in de exclusieve economische zone van Rusland, in overeenstemming met de Japan-Russische kustvisserijovereenkomst.

 

Naast de tijdsfactor wees de vereniging er ook op dat Rusland de afgelopen jaren zijn regelgevingseisen heeft aangescherpt, waaronder strengere visserijhandhavingsregelingen waarbij Russische inspecteurs betrokken zijn en een aanzienlijke stijging van de kosten van monitoringsystemen voor schepen, die allemaal de exploitatiekosten van de vloot aanzienlijk hebben verhoogd.

 

De vereniging stelde dat de Russische wateren een derde operationele optie hadden kunnen zijn naast de volle zee en de exclusieve economische zone van Japan, maar momenteel bestaat er nog steeds het risico dat schepen niet normaal kunnen opereren, en zelfs als ze dat wel kunnen, zal het moeilijk zijn om winstgevendheid te bereiken.

Vorig jaar waren de vangsten uit Russische wateren goed voor minder dan 10% van de totale vangst.

In feite is de timing van de Japanse makreelvloten die de Russische wateren binnenvaren de afgelopen jaren steeds meer beïnvloed. In 2022 konden Japanse bedrijven, getroffen door internationale financiële sancties na het Rusland-Oekraïne-conflict, de bijbehorende vergoedingen niet aan Rusland betalen, en de vloot stopte dat jaar ook met haar activiteiten in de Russische wateren.

 

In 2025 kreeg de Japanse vloot, als gevolg van vertragingen in de onderhandelingen, pas in oktober toestemming om de Russische wateren binnen te gaan, waardoor de operationele tijd aanzienlijk werd verkort. Uit gegevens blijkt dat de Japanse vloot in het voorgaande visseizoen 5.739 ton makreelgeep in de Russische wateren heeft gevangen, minder dan 10% van de totale jaarlijkse vangst van 64.738 ton.

 

De vereniging is van mening dat, zelfs als ze medio oktober van dit jaar de Russische wateren kunnen binnenvaren, de makreelgeep zijn belangrijkste migratie al heeft voltooid, het piekvisseizoen feitelijk voorbij is en met de huidige aanzienlijk gestegen bedrijfskosten het voortzetten van activiteiten in Rusland niet langer economisch haalbaar is.

Japan kondigt vlootoperatieplan voor 2026 aan

Na het verlaten van de Russische wateren zal de Japanse makreelvloot zich concentreren op de visserij op volle zee en in de Japanse Exclusieve Economische Zone (EEZ). Volgens het plan van de vereniging zullen de activiteiten op volle zee officieel beginnen op 10 augustus, voor het derde achtereenvolgende jaar.

 

De Japanse EEZ zal in fasen worden geopend op basis van de scheepstonnage, waarbij de operaties respectievelijk op 10 augustus, 15 augustus en 20 augustus beginnen. Dit betekent dat de belangrijkste visserijactiviteiten van de Japanse makreelvloot dit jaar nog steeds zullen plaatsvinden rond de volle zee van de noordelijke Stille Oceaan en de wateren nabij Japan, terwijl de Russische wateren tijdelijk zullen worden uitgesloten van het werkbereik van de Japanse vloot.

 

Japan past het quotasysteem aan om de visserij-efficiëntie te verbeteren

Naast het afronden van operationele plannen heeft de Japan Pacific Saury Fisheries Association ook haar Individual Quota (IQ)-beheersysteem voor 2026 aangepast. Omdat de Japanse Total Allowable Catch (TAC) voor makreelgeep in 2026 met 5% afneemt in vergelijking met het voorgaande jaar, heeft de vereniging besloten de toewijzing van quota te optimaliseren om de algehele efficiëntie van het gebruik te verbeteren.

Uit gegevens blijkt dat de Japanse vloot in 2025 slechts ongeveer 75% van haar quotum vervulde. Onder het oude systeem waren ongebruikte quota moeilijk tijdig over te dragen aan vaartuigen met betere vangsten, waardoor sommige quota onbenut bleven. Volgens de nieuwe beheersmethode zal de vloot in eerste instantie 90% van de individuele quota ontvangen, terwijl de resterende 10% wordt opgenomen in een reservequotum dat wordt beheerd door aangewezen vaartuigen.

 

Tijdens het visseizoen zal de vereniging de reservequota dynamisch herverdelen op basis van de werkelijke productiesituatie van elk vaartuig, waarbij prioriteit wordt gegeven aan het waarborgen dat vaartuigen ten minste 95% van hun quota kunnen gebruiken tijdens de belangrijkste visperiode, van midden -tot- eind oktober. Vaartuigen met goede vangsten zullen de toestemming krijgen om 100% van hun quota te voltooien, en kunnen zelfs de resterende herverdeelde quota blijven ontvangen nadat andere vaartuigen hun activiteiten vroegtijdig hebben beëindigd.

 

De vereniging verklaarde dat het doel van deze aanpassing is om het fenomeen van "slapende quota" te verminderen en de algehele benuttingsgraad van de Japanse vangstquota voor makreelgeep te verbeteren.

 

Voor de Noordoost-Aziatische makreelindustrie betekent de terugtrekking van Japanse vloten uit de Russische wateren dit jaar dat de exclusieve economische zone van Rusland zonder deelname van de Japanse vloot zal zijn, en dat de focus van de operaties zal terugkeren naar de volle zee en de Japanse kustwateren. Dit heeft ervoor gezorgd dat de distributie van de makreelgeep, de opbrengst van verschillende visgronden en het daaropvolgende marktaanbod nauwlettender in de gaten werd gehouden door de industrie.